作者：乐山小李
他们是皇帝和枢密院任命的总督，是外来户。
而在地方上，那些盘根错节的坐地户，也就是市长、秘书长，他们下面各科室的科长，数量庞大的事务官编织成了一张看不见的网。
他们表面恭顺，高呼“遵命，阁下！”，转过头就用流程和规定，还有实际困难把总督的政令化解于无形。
有些时候，在场的人会有一个很恶心的感觉，那就是政令不出总督署！
“看来大家都有同感。”
霍恩洛厄看着他们沉默的样子，摊开了手。
他知道自己的任务来了。
从自己没能“因故告退”，皇女殿下来临后，还能继续留在佩瓦省继续当总督，他就知道会有这么一天的。
“这就是我们偶尔会遇到的事情……有权，但使不上劲！就像是一拳打在棉花里！”
这时候，一直站在角落里没说话的斯洛瓦塔省总督，阿达尔贝特，走了过来。
他和其他人不同，他是从本地市长爬上来的叛徒，是投靠了公署才得以高升的新贵。
阿达尔贝特最清楚这里面的门道，也最适合在这个时候补上最后一刀。
“霍恩洛厄阁下说得对。”
阿达尔贝特端着酒杯走了上来。
“诸位，我是市政厅上来的，我知道那些人在想什么……”
众人的目光转向了他。
“还有那些混蛋的底气在哪里？”
阿达尔贝特挑了挑眉，并没有卖关子。
“就一句很简单的话……自由裁量。”
他的解释直击心灵。
条文上但凡只要有模糊的地方，那就意味着可操作性。
这点，在场的人心知肚明，因为他们本身也是这么玩上来的。
“比如说，审核一个工厂的安全资质。法规上只写了符合安全标准。但什么是标准？这给了办事员和市长巨大的操作空间！
“他们说你不合格，你就算把厂房镀金了也不合格……他们说你合格，你连厂子都没建成也合格！
“这种‘解释权’，就是他们权力的来源，也是他们寻租的工具，更是他们架空总督、把我们当傻子耍的手段！”
阿达尔贝特环视四周。
“当总督催促进度的时候，他们就会拿出这种模糊的条款，说：‘阁下，我们在严格审核，这是对国民负责，急不得啊！’
“你能说什么？你敢说不要安全了吗？
“你不敢！
“所以你只能等着，看着他们在那里磨洋工，看着他们向商人索贿，看着你的威严被他们踩在脚底下换成真金白银。”
休息室里一阵无言。
但这无言中，已经没有了之前的焦躁，取而代之的，是蠢蠢欲动。
都是千年的狐狸，话说到这个份上，还需要再装吗？
“所以……”
齐格勒终于卸下了伪装，他拉过一把椅子，坐在霍恩洛厄对面，眼神灼灼。
“公署是来帮我们的？”
“这样说不错。”
霍恩洛厄从怀里掏出一本薄薄的小册子。
他把册子轻轻扔在茶几上。
啪……
一声轻响。
“这是给我们的新玩具。”
霍恩洛厄指着那本册子，嘴角勾起一抹玩味的弧度。
“以前我没理由动他们，因为解释权在他们手里……
“但现在，这本手册就是法律！
“违反了流程，就是违反了法律！
“这三个月，我借着试点，在佩瓦省开掉了二十个中级事务官，五个高级事务官……现在，佩瓦省所有的市政厅，看见我的车队就像看见亲爹一样！
“因为他们知道，解释权不在他们手里了……
“在手册手里!
“也就是……
“在制定手册的人，和执行手册的人手里！”
信号终于明确了。
这哪里是削权……
这是集权！
大区公署把新玩具递到了总督们的手里，让他们去砍断地方派系的根基！
“明白了！”
齐格勒站了起来，脸上的阴霾一扫而空，脸上仍旧带着笑意，但是看起来却很狰狞。
“我们总督署现在有新的责任了。”
“对！”
阿达尔贝特立刻跟进，他是最渴望清洗旧同僚的人。
“而且，这也是一种保护……出了事，责任明确！咱们总督署只抓宏观，具体的脏活累活让他们按手册干！干不好？换人！
“金平原现在别的不多，想当官的年轻人多的是！那些从大学里出来的学生，正愁没位置呢！
“把那些占着茅坑不拉屎的老油条踢走，换上一批听话的、只会按手册办事的年轻人……
“那才是真正的如臂使指！”
休息室里的气氛彻底变了。
之前的试探、伪装、焦虑，统统消失不见。
那股令人熟悉的默契味道开始弥漫。
这六个总督，以前受够了地方上的窝囊气。
现在，大区执政官殿下，那个年轻的皇女，还有那个精明得像魔鬼一样的幕僚长李维，把一个新玩具送到了他们手里。
这是一个阳谋……
一个让他们无法拒绝的阳谋！
“高明……”
一直没说话的菲廖什省总督感叹了一句，他端起酒杯，轻轻摇晃。
“这招实在是高明！用标准化来打破地方壁垒……
“为了帝国，为了行政效率，我们肯定会拼了命地推行这个方案！”
包装得很好听，但所有人都听得出来里面的潜台词。
为了帝国？行政效率？
实则是为了他们自己的权力！
“我们推得越狠，地方派死得越快。
“最后，所有的权力都收归到了这套体系里……公署赢了，我们也赢了。
“输的，只有那些以为法不责众的坐地户！”
霍恩洛厄看着这群终于露出了獠牙的同僚，满意地点了点头。
所有人达成了一个共识。
不需要公署逼他们……
只需要把刀放在桌面上，他们就会自己拿起来！
霍恩洛厄举起咖啡，将其当做了香槟。
“诸位，既然都看明白了，那待会儿的会怎么开，不用我多说了吧？”
“当然。”
齐格勒举起了已经空了的酒杯，眉眼含笑。
“为了标准化。”
“为了帝国……”
阿达尔贝特低声补充道。
“为了国民！”
六个杯子在空中虚碰了一下。
默契，彻底达成。
就在这时——
笃、笃、笃……
贵宾室的门被敲响了。
门被推开，来自总务署的秘书官声音传来：
“各位总督阁下……扩大会议马上就要开始了，执政官殿下和幕僚长阁下已经入场。请诸位移步大会议室。”
霍恩洛厄站了起来，整理了一下衣领，脸上的笑意收敛，换上了严肃公正，时刻准备为帝国献身的神态。
“走吧，绅士们。”
他说。
六位总督鱼贯而出，步伐整齐划一，走向了那个拥挤的大会议室。
第440章 甘蔗在说话
一月九日当天，金平原大区扩大会议第一日结束。
执政官办公室大门在身后缓缓合上。
希尔薇娅走在最前面。
门一关，她的气场就瞬间变了。
希尔薇娅毫无形象地伸了个大大的懒腰。
“啊——！！！终于结束了！(＞﹏＜)”
她转过身，看着跟在身后的李维和可露丽，脸上的表情从疲惫瞬间切换成了恶作剧得逞后的坏笑。
“喂，你们刚才注意到了吗？”
希尔薇娅模仿着刚才会议室里某位市政厅秘书长先生的表情，把脸皱成了一团苦瓜，嘴角还要拼命往下撇。
“那个叫什么来着……不管了！
“看看他的脸色！
“简直就像是吞了一只还没死的苍蝇，而且那只苍蝇还在他喉咙里跳踢踏舞！(≧?≦)ノ”
可露丽走在最后，手里还抱着一叠会议纪要。
听到希尔薇娅的形容，这位财政官小姐也没忍住，嘴角勾起一抹轻笑。
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