作者：清脆大黄瓜
而影级以上的强者，在联合国会备案之后，也可以选择自己的居住地，这是属于最强的部分特权，也是给有志达到影级以上的忍者们，一个奋斗的目标。
除此之外，上忍中忍下忍，尤其是掌握幻术等特殊类型忍者，登记在册，重点管控，无故不得擅离城市圈，跑到平民聚集的城市。
政令的目的在于，通过‘忍籍’的媒介，将大部分忍者约束在一个有限的范围之内，并在忍界联合国会制度的影响，逐步消除忍村格局，淡化家族的纽带力量。
以制度，消解战争形成、扩大的可能性。并且在发生战斗、战争之后，能将辐射范围约束在一定范围之内，尽可能少的影响普通民众。
第三条政令……第四条……
……第六十九条联合国会政令：降低作家以及漫画家等艺术创作的税负率，任何出版社、画堂对作家的合同条款，都做出了相应数量的限制。
这条政令一出，忍界不少人都懵了。
怎么回事？
为什么一大堆严肃的政令里面，混杂了这么一条奇奇怪怪的东西？
联合国会参谋部的那帮人，难道冲多了眼花了？
可不知为什么，联合国会的高层没有一个人对此表达反对意见，考虑到这条政令影响实在太过有限，也没有人再去在意。
一点小浪花而已。
时间一天一天的过去。
时代的浪潮，一天比一天翻的花。
再以凉宫武藏为首的第一届忍界联合国会的领导下，整个忍界的发展呈现出一片欣欣向荣的态势。
大名、贵族不复存在，忍村的影响逐步消亡，忍者和平民的界限开始分明，井然有序的交流，却没有太多负面的影响。
随着三万忍者联军的建设，忍界发展日新月异，一个个高大的建筑拔地而起，越来越多的良田被耕种，荒地被开垦。
听说已经有人给联军建设大队的大队长大和创立了雕像，被称作‘忍界基建第一工’。
类似在平民之中，获得荣誉和尊崇的，还有很多人。
建设的、种植的、医疗的……方方面面。
随着时间越长，所有人的感受也越发的清晰明显。
忍界，在变好。
每一天，每一秒，都在变得越来越好。
而这一切，都来自于那一个人…
时光，就在不知不觉当中，一点一点的从眼前溜走。
忍界一直在变。
忍界联合过会的第一届首领，凉宫武藏，只在任了一年的时间。
在这一年的时间里，他联合原有的五大忍村，集结忍者联军，对忍界进行了大刀阔斧的改造。
他的身边，时常跟着宇智波一族的铁血轮回眼，宇智波佐助，还有鬼人到底再不斩等人。一年中，整个忍界匍匐在他的脚下，没有反抗，没有异样的声音。
为了改造顺利进行，凉宫武藏不得已，实行了高压政策。面对任何反对的力量，只管带着宇智波佐助平推过去。
一年后，感觉到忍界改造（*）的势头已经成型，再也不会有太大的困难，他这才放手，在一个风和日丽，不想上班的天气，将首领的位置让渡给了副首领，两天秤大野木。
后者先是惊恐！
他以为凉宫武藏要干掉他！
当时大野木的腿都软了，再三确定，凉宫武藏确实是觉得忍界改造已经走在正确的道路上，他只是不想在上班了之后，大野木才半信半疑的接过了联合国会首领的位置。
如此一来，忍界联合国会的高层，已经没了原来木叶村的人，副首领的位置，便打算由纲手继承。
纲手推脱，说是重任要交给年轻人才好，大力推崇同村的优秀复活青年，大名鼎鼎的黄色闪光，波风水门。
结果是查无此人。
等联合国会的工作人员想要找波风水门宣布这个重要任命的时候，波风水门已经离家出走。
家里只留了一张纸条，写着：“鄙人不才，自认实力勉强达到影级，特向联合国会报备，外出和老婆度蜜月。”
“勿扰。”
扑了个空的工作人员只好回去复命。这一来，大野木可愁坏了。
总不能继任了联合国会的首领，结果木叶村一个高层的位置都没有吧？
不得已，最后，在参谋部任总参谋的奈良鹿丸，被揪了上来担任联合国会副首领。
奈良鹿丸：“？？”
结果出来之后，大野木大大的松了一口气。
在凉宫武藏的身影消失在联合国会中心之后，他雄心勃勃的开始了自己的政治生涯又一春。
一年来，看着凉宫武藏的忍界改造，早已经意识到巨大变局的大野木，早就跃跃欲试，如今骤登高位，还不一展拳脚？
于是，他沿着凉宫武藏定下的改造路途，继续努力推进。
当然，他的手段比凉宫武藏怀柔一些，也老道一些。通过联军忍者的裁撤放归，参谋员智能团的扩增，政策纠察研判队伍的补充，各种各样的手段都用了出来。
他是认真的在做事。
明明已经一大把年纪了，办公室的老灯，常常是彻夜长明，研究治理政策。
在他的带领下，忍界联合国会持续迸发着能量，为忍界带来更多的创造和改变。
一眨眼，又是四年。
第601章 忍界的发展
第一届联合国会期满。
心力交瘁但也心满意足的大野木，带着巨大的声望和幸福感，卸任联合国会首领的位置。
至于第三任首领人员，开始采用选举的方式，选出新一任的议员和正副首领。
当然，说是选举，背后也少不了各自势力的博弈，最终议员的数量总归是大差不差。
区别在于正副首领的位置，这可是能带领整个忍界，执掌政令的位置。
各大势力无不跃跃欲试。
最终，由原木叶村宇智波一族的宇智波佐助，继任第二届忍界联合国会的首领，也是实际上的第三任正首领。原本，有着‘铁血轮回眼’之称的宇智波佐助，虽然实力完全足够，但一来年纪尚轻，二来这些年也得罪了不少人，是担任不了联合国会首领的，但最终，在功成身退的大野木四处游说之下，还是成功担任联合国会首领。
副首领，由原云隐的雷影，艾继任。
原本，艾还兴致勃勃，也想要一展拳脚。可在继任了不到两个月之后，艾发现自己错了。
错得离谱！
他*的，这个什么狗屁副首领，根本就不是人干的活！
他原来当雷影的时候，每天多么的潇洒快活，除了练肌肉，就是练肌肉，一应杂事交给手下也麻布衣去办就好了。
他只需要做一些愚蠢的决定就可以。
直到，他当上了忍界联合国会的副首领。
原来，不是所有的领导岗位，都是放条狗上去就能当的。
忍界联合国会，议员的身份还好一些，大多数时候只用投票就好了，但首领和副首领不一样。
他们需要决策，需要分析判断参谋部递交上来的文件和政策，需要对忍界联合国会治下的忍界发展情况，有十分深入的了解。
由凉宫武藏设立的忍界联合国会制度，可不是只让一群尸位素餐的人坐享高层的位置，如果自身没有本领，在这里，你会发现自己就像是混入人类之中的类人猿。
比如此刻的艾。
参谋部递交上来的报告文件，里面的数据图表虽然非常清晰，但对他来说，还是太麻烦了。
实在是太麻烦了！
如果可以的话，可以给他指定一个敌人，让他去战斗，让他去搏杀。而在原来的云隐，大多时候，他都是这么做的。
只要你够强，只要你能带领忍者们守护住自己的地盘，你就是合格的雷影。
但在忍界联合国会，不是。
现在没有了需要战斗的敌人，也没有了无时不在的边境摩擦。
这里，基本没有战斗，有的只是发展。
是建设，是解决，是矛盾化解。
是忍界千万人福祉的谋求。
艾，累了。
他发现，原来有些事情，不是光凭借实力就能够解决，凉宫武藏创立的这个忍界联合国会，和之前的忍村，完完全全的不是一回事。
它不再是以强者为中心的暴力组织，而是一个真正的组织机构，通过智慧和决策，来影响忍界的发展和走向。实力，在这里，更多的是以生产力的形式存在。
艾深感自己脑子不够用，避之不及的将副首领的身份，让给了照美冥，自己回归到议员身份。
没事投个票就行了。
可是这个想法升起来；没多久，艾突然发现——我为什么要坐在这里投票？
就为了一个所谓的高层位置么？
忍界联合国会的发展之下，原有忍村的影响已经越来越小，即便是他坐在这里也改变不了什么。与其在这里干坐着，他作为妥妥的影级强者，为什么不找个山清水秀的地方，一边修炼，一边享受退休生活呢？
退休一念起，顿觉天地宽。
艾毫不迟疑，直接将议员身份让原手下萨姆依接替，自己快活去了。
且不说艾的退休生活，在换届之后，宇智波佐助带领之下的国会，比大野木带领下，发展的还要快速。
宇智波佐助，虽然年纪尚轻，但实力强大，政令严苛有效。在他的影响下，忍界的生产力飞速提升，犯罪率大幅下降。
直到十年期满，忍界，已经是大变了模样。
十年后。
忍界联合国会制度，已经给忍界交出了一份无人能够质疑的答卷。
天翻地覆的格局变化，欣欣向荣的生产环境，少有斗争的和平发展。
忍界正走在正确的道路上。
十年之后，忍界联合国会，迎来了第二次大换届。
在第二个五年任期中，副首领照美冥的领导能力，获得了一致认可。这位曾经将雾隐带出血雾之里的原水影，不但人美，手段温和有力，政务十分精通。于是，在第二次换届后，她成为了第三届，第四任联合国会的首领。
医疗忍者静音，成为了联合国会的副首领。
雨忍村。
联合国会中心大楼。
首领办公室内，照美冥坐在椅子上，手肘拄在桌子上，双手在面前交叉。
她的眼中，是生无可恋的疲惫。
烦！
好烦！
**的！烦死了！
照美冥一点都不想干这个狗屁国会首领！
如果可以，她更想找个山清水秀的地方，和相爱的人，度过早早晚晚。
可惜的是，她单身。
大龄单身！！！
前几年，为了解决大龄单身的痛苦，她通过疯狂的工作麻痹自己。
现在么。
妈*！
怎么还是单身不说！工作任务还越来越重了！
照美冥气愤不已！
就在这时，敲门声响起。
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